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學(xué)報(bào)告 悟思想 開新局丨堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

近日，二十屆中共中央政治局召開會(huì)議，審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)調(diào)中央政治局的同志要帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標(biāo)桿、作表率。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”，從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，嚴(yán)明紀(jì)律要求、整治歪風(fēng)邪氣、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，使全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

“嚴(yán)”是我們黨的鮮亮底色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，“嚴(yán)”是黨與生俱來的內(nèi)在稟賦，是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。只有一以貫之持續(xù)從嚴(yán)，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施具體深入地落實(shí)到黨的建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)，有力引導(dǎo)和約束各級(jí)黨組織和黨員干部，推動(dòng)管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，極大增強(qiáng)了黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。十年來，黨中央先后制定、修訂了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明政治紀(jì)律、堅(jiān)持民主集中制原則、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等作出進(jìn)一步規(guī)定，彰顯了黨中央把紀(jì)律規(guī)矩立起來、讓管黨治黨嚴(yán)起來的堅(jiān)定決心。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，2015年10月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把黨章、黨中央的紀(jì)律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律規(guī)定，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。黨中央強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等”“自覺遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。2018年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化，深入總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的新經(jīng)驗(yàn)新做法，進(jìn)一步扎緊制度籬笆，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，在嚴(yán)守黨的紀(jì)律上起帶頭作用。作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人，各級(jí)黨組織“一把手”要既當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，又在遵守和執(zhí)行紀(jì)律上走在前頭、作出表率，帶動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命。2012年12月4日，中央政治局審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，短短六百余字，從調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、出訪活動(dòng)、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，以此為突破口，拉開了新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)大幕。黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”作為全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，先后寫入多部黨內(nèi)重要法規(guī)制度，引領(lǐng)新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)形成層層傳導(dǎo)、深入人心、廣泛參與的生動(dòng)局面。

形式主義、官僚主義既是思想問題、作風(fēng)問題，更是政治問題，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入。從《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)聚焦形式主義、官僚主義突出問題，到“持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)”寫入“十四五”規(guī)劃，作風(fēng)建設(shè)在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題中走向深入。

作風(fēng)問題本質(zhì)是黨性問題。十年來，黨中央把樹新風(fēng)擺在更加突出位置，部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，督促各級(jí)黨員干部自覺弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以樹新風(fēng)不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

“嚴(yán)”才能保證正風(fēng)肅紀(jì)有效性，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，一嚴(yán)到底

十年來，黨中央發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。同時(shí)必須清醒看到，現(xiàn)在的成績(jī)只是階段性的，一些黨員干部還僅僅停留在“不敢”的震懾上，“不能”的籠子還需不斷健全，“不想”的自覺尚未完全形成，只有扭住不放、久久為功才能收到實(shí)效。

黨的二十大報(bào)告深刻指出，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。

保持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。11月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2022年10月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。今年10月，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題7558起，批評(píng)教育幫助和處理11050人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分7541人。

與享樂主義、奢靡之風(fēng)相比，形式主義、官僚主義問題更為頑固復(fù)雜，破壞性更強(qiáng)、整治難度更大。踏上新的趕考之路，面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素明顯增多的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)黨在新征程的使命任務(wù)，必須從政治上把握和推進(jìn)糾治形式主義、官僚主義問題，一刻不停、堅(jiān)定不移，加大力度、深化治理。

把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。作風(fēng)問題在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階段既有共性特征，也有不同的突出表現(xiàn)。自2021年9月以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已公布4批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的典型案例，釋放從嚴(yán)查處的強(qiáng)烈信號(hào)。要找準(zhǔn)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層級(jí)的“四風(fēng)”新表現(xiàn)新特征，準(zhǔn)確把握和處置隱形變異問題，科學(xué)認(rèn)識(shí)風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特點(diǎn)，做到與時(shí)俱進(jìn)治理、分級(jí)分類治理，以精準(zhǔn)有效的措施持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)“金色名片”。

全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，對(duì)違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩只能緊、不能松，針對(duì)違紀(jì)問題新形式新表現(xiàn)，要深入分析成因，一步不退深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重。正風(fēng)肅紀(jì)反腐既是嚴(yán)肅嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，也是艱苦細(xì)致的思想政治工作。只有從嚴(yán)管理監(jiān)督，對(duì)黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，既講原則性、堅(jiān)定性，又講政策性、精準(zhǔn)性，才能把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循，真正做到懲前毖后、治病救人。

新征程上，必須堅(jiān)持既動(dòng)真碰硬抓問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，形成有力震懾，同時(shí)精準(zhǔn)把握事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)受誣告陷害干部及時(shí)澄清正名，對(duì)受處理干部加強(qiáng)跟蹤回訪，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和警示教育，促使黨員干部樹立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。

堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，促進(jìn)黨員干部在正風(fēng)肅紀(jì)中增強(qiáng)黨性，通過增強(qiáng)黨性提高正風(fēng)肅紀(jì)的自覺性堅(jiān)定性

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓”，體現(xiàn)了管黨治黨的系統(tǒng)思維，是對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。要深刻把握黨性黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)在聯(lián)系，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

——堅(jiān)持正風(fēng)必先肅紀(jì)。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，對(duì)違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，對(duì)依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從重處置。深入總結(jié)作風(fēng)建設(shè)新特點(diǎn)新成效，把糾正“四風(fēng)”新要求納入黨紀(jì)條規(guī)，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，鍥而不舍抓執(zhí)行，為作風(fēng)建設(shè)筑牢黨紀(jì)屏障。以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)、深入的教育，為作風(fēng)建設(shè)、錘煉黨性提供重要保障。

——糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉。實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好向善，必須堅(jiān)決克服“疲勞綜合征”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎潛規(guī)則、歪風(fēng)邪氣，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，加強(qiáng)自我改造，提高黨性覺悟，自覺與人民群眾同心協(xié)力、干在一起，永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

——深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。整飭作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律，必須從政治上看，從理想信念、黨性修養(yǎng)這個(gè)本源上抓。要    推動(dòng)全黨自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中錘煉黨性，不斷增強(qiáng)對(duì)不良習(xí)氣的免疫力和抵抗力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。開展有針對(duì)性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，引導(dǎo)廣大黨員干部把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，知邊界、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺以身作則，發(fā)揮表率作用，夯實(shí)黨性根基。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，必須從黨的自我革命的政治高度推進(jìn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等貫通協(xié)同起來，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，不斷取得正風(fēng)肅紀(jì)新成效。